吉安市人民政府

?　　一、政策背景

　　為貫徹落實國務院《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》（國辦發〔2018〕4號）、科技部《國家農業高新技術產業示范區建設工作指引》（國科發農〔2018〕150號）及省政府《關于同意支持升建井岡山國家農業高新技術產業示范區的若干措施的批復》（贛府字〔2020〕37號），進一步促進井岡山農業高新技術產業示范區建設發展，打造南方紅壤丘陵區域現代農業發展的創新高地、產業高地、人才高地，更好地實施鄉村振興戰略，推動革命老區高質量跨越式發展，市政府出臺《關于進一步加大井岡山農業高新技術產業示范區政策支持措施》。

　　二、主要內容

　　《進一步加大井岡山農業高新技術產業示范區政策支持措施》主要包括科技創新、創新人才引進、用地、財稅、主導產業集聚、金融、企業固定資產投資、體制機制改革八個方面內容，共八條。

　　1.科技創新支持政策主要是對農高區科研平臺建設及其實質性落地發展的支持，分為三個方面：一是市財政加大統籌資金力度支持農高區建設科研平臺及開展科研相關活動；二是對在農高區注冊并落地的省級以上科研平臺給予支持；三是安排重大科技專項支持農高區開展科研攻關。

　　2.支持創新人才引進政策主要是對農高區升級建設中需要的科研人才、特殊人才的引進給予支持，分為兩個方面：一是將具有一定條件的科研人才納入市人才庫，在吉期間享受“柔性人才”相關政策；二是對農高區急需的高層次管理人才、特殊人才的引進給予支持。

　　3.用地支持政策主要是支持農高區升建過程中各項用地需求，分為四個方面：一是將農高區總體規劃納入市本級國土空間規劃；二是對農高區主導產業和重點項目的用地保障；三是對農高區用地申報和審批的支持；四是對農高區建設項目申報省級重點項目，使用省預留計劃指標，確保項目用地的支持。

　　4.財稅支持政策主要是由對農高區發展總部經濟的支持，分為兩個方面：一是對市外引入農高區的總部經濟企業在稅收達到一定標準后的獎勵；二是對吉安本土引入農高區的總部經濟企業的支持和獎勵措施。該項政策中涉及的獎勵由受益財政根據企業納稅情況兌付。

　　5.金融政策支持主要是對農高區融資方面的支持，分為七個方面：一是優先安排專項債資金，保障農高區建設；二是建立完善金融支持農高區建設融資工作機制；三是在農高區設立“財政惠農信貸通”“財園信貸通”“科貸通”等融資載體；四是支持吉廬陵融資擔保公司優先為農高區入駐企業提供擔保增信，對符合條件的企業“應擔盡擔”；五是鼓勵銀行機構在農高區設立網點；六是加大農高區農業保險支持力度，創新保險產品，提高保險覆蓋面；七是支持市級投融資平臺參與農高區建設。

　　6.主導產業集聚支持政策主要是將農高區范圍內農田建設優先納入全市高標準農田建設項目，并對在農高區高標準建設井岡蜜柚、有機蔬菜、綠色優質水稻產業基地的經營主體，給予項目、資金單獨列項重點支持。

　　7.企業固定資產投資支持政策主要是由受益財政對在農高區注冊的主導產業企業新投資固定資產給予補貼：一是對投資綠色食品產業、智能農機產業項目固定資產達1億元及以上的補貼辦法；二是對重、特大項目實行“一企一策”。

　　8.體制機制改革支持政策分為四個方面：一是給予農高區使用財政返還資金更多的自主權和人員招聘自主權；二是支持農高區通過管理體制和運行機制改革創新，加強科技金融合作，加快科技成果轉化和產業化，提升園區示范和聯農帶農實力；三是明確井岡山農業科技園管委會對興橋鎮統一協調、統籌管理的職責；四是對農高區單位和企業申報項目給予支持。

　　三、組織實施

　　市委、市政府高度重視井岡山農高區升建工作，已成立由市委主要領導為第一組長、市政府主要領導為組長的井岡山農業高新技術產業示范區升建協調推進領導小組。《措施》由井岡山農業高新技術產業示范區升建協調推進領導小組辦公室負責統籌協調，各成員單位相互配合、具體實施，確保井岡山國家農高區創建各項支持措施落地落實。