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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市對接粵港澳大灣區建設 工作方案的通知
吉府辦字〔2019〕34號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-03-22 17:43:23   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  《吉安市對接粵港澳大灣區建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

  2019319

  (此件主動公開)

  吉安市對接粵港澳大灣區建設工作方案

  為加快提升吉安開放合作水平,主動對接好粵港澳大灣區建設,促進吉安高質量跨越式發展,根據《江西對接粵港澳大灣區建設行動方案》(贛府廳字〔2018120號),特制定我市工作方案。

  一、總體要求

  (一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,把握粵港澳大灣區建設世界級城市群和國際一流灣區的溢出機遇,依托交通通道、開放平臺、重大項目和重要工作機制建設,融入大灣區交通網絡,承接高端產業轉移,對接科技創新資源,接軌國際化營商環境,把吉安建成粵港澳大灣區產業轉移首選區、改革創新經驗復制先行區、市民生活休閑旅游共享區。

  (二)基本原則

  區位對接,示范引領。充分挖掘吉安作為粵港澳大灣區的“內地前沿、沿海腹地”區位優勢,聚焦重點地區、優先領域,打造一批對接合作的示范工程,引領帶動全市提升經濟活力和開放合作水平,推進吉安高質量跨越式發展。

  交通互聯,產業互補。全面對接粵港澳大灣區的鐵路、公路、航空、水運、港口等建設,形成通達便捷的互聯互通體系。瞄準大灣區世界級制造業產業集群、戰略性新興產業集群和國際金融樞紐建設,積極布局承接產業基地和配套體系建設,促進產業互補聯動發展。

  消費共促,民生共享。積極對接粵港澳優質生活圈和國際科技創新中心建設,加強生態、康養、旅游等產品供需合作,加大優質公共產品和服務供給,提高保障和改善民生水平,共同促進消費升級,讓改革發展成果更多惠及群眾。

  政府引導,市場主體。充分發揮市場主體作用,借助香港、澳門“一國兩制”制度優勢和廣東改革開放先行先試優勢,積極接軌國際化市場化便捷化投資營商環境,深化與粵港澳大灣區投資和經貿往來。更好發揮政府引導作用,加強政策支持、環境營造和搭橋鋪路工作。

  (三)行動目標

  到2020年,立體化互聯互通主骨架基本形成,經貿往來更加高效便捷;產業聯動成效明顯,新興產業和制造業競爭力不斷增強,金融、商貿、物流等服務業加快發展;創新要素加快集聚,科技創新能力和科技成果轉化能力有效提升;綠色生態優勢充分發揮,粵港澳大灣區居民入吉游大幅增長;教育、衛生、就業等公共服務合作更加緊密,人文交流活動更加活躍。

  到2025年,全面建成立體化互聯互通體系,各類資源要素高效便捷流動;重點產業緊密聯動發展,產業發展綜合實力、科技創新能力大幅躍升,基本形成以創新為主要支撐的現代產業體系;生態環境優勢進一步鞏固提升,公共服務保障水平大幅增強,成為粵港澳大灣區居民健康休閑旅游的后花園;全面融入粵港澳大灣區產業分工和市場體系,把吉安打造成為內陸雙向開放高地,建設成為中原與東南沿海往來的現代“黃金走廊”。

  二、重點任務

  1.構建立體化對接通道。加快交通基礎設施建設,無縫對接粵港澳大灣區現代化交通運輸體系。積極推進昌吉贛客專、長贛鐵路、咸宜(新)吉等鐵路項目建設,規劃研究吉安至廈門客運專線,爭取多開通直達香港、深圳、廣州等地列車,打通對接粵港澳大灣區的南下主通道。積極推進陽新(贛鄂界)至武寧至靖安至高安至樟樹至新干至永豐至興國高速公路、宜春至井岡山高速公路、井岡山至崇義至大余高速公路規劃建設,實施樟吉高速擴容、大廣高速吉安至南康段擴容工程,完善京九通道、咸井韶通道,增強與粵港澳大灣區高速路網的對接。推動吉安至安福至蓮花至邵陽高速公路、興國至萬安至遂川至湖南桂東(湘贛界)高速公路規劃建設,構建更加快捷、緊密對接粵港澳大灣區的國家公路運輸樞紐城市完成井岡山機場擴建,加密井岡山至廣州、深圳、珠海航班,開工建設安福武功山、吉安縣桐坪機場二期、遂川砂子嶺等通航機場。推進贛江高等級航道建設,實現2020年贛江高等級航道全線貫通。推進吉安口岸建設,穩定運行吉安至深圳鹽田港班列,加快吉安南站國際集裝箱辦理站建設,力爭開通井岡山機場貨物轉關運輸,加快建設物流信息服務平臺,增強鐵路、公路、水路、航空各種運輸方式及物流節點之間的有效銜接,充分發揮吉安市“水陸空”交通便捷的優勢,加快融入粵港澳大灣區經濟圈。(責任單位:市發改委、市交通運輸局、市商務局、市文廣新旅局、吉安海關,相關縣市區政府)

  2.建設高端產業合作區。瞄準粵港澳大灣區先進標準提高吉安制造業發展水平,促進產業優勢互補、聯動發展。聚焦電子信息首位產業,突出發展LED智能照明和通訊終端兩大產業集群,高位對接粵港澳大灣區產業集群建設,加快細分產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,著力建設國家電子信息產業基地,形成配套粵港澳大灣區電子信息產業集群的重要基地和延伸帶。大力發展先進裝備制造、綠色食品、新能源新材料、生物醫藥大健康等主導產業,積極承接大灣區產業集群配套能力建設,打造一批有影響力的產業基地。依托井開區、吉安高新區、農高區、特色產業園區等優質載體,總結復制吉安深圳產業園建設經驗,大力吸引大灣區企業、資本參與開發建設,構建互利共贏的產業合作示范區。以全國普惠金融改革試驗區和井岡山經開區金融產業園為依托,加強綠色金融、金融科技、金融開放等方面合作,吸引粵港澳大灣區金融機構來吉設立分支機構,推動吉安企業赴港上市,加快建設多層次資本市場。(責任單位:市工信局、市金融辦,各縣市區政府、井開區管委會、井岡山農業科技園管委會)

  3.打造科技成果轉化基地。積極對接粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,提升科技創新能力。認真落實省創新驅動“5511”工程倍增計劃,借助泛珠三角區域科技合作平臺,推動相互開放國家級和省級重點實驗室、中試基地等試驗平臺,共同構建科技管理信息數據庫,全面對接粵港澳大灣區科技創新基礎平臺共享體系。圍繞“六大富民”、“1+4等重點產業關鍵技術,加強與粵港澳等地院校和科研機構產學研合作,支持在吉設立研究機構,共建協同創新平臺,共同組建一批重點產業技術創新聯盟,聯合開展重大科技攻關。大力實施“廬陵英才”計劃,健全人才雙向流動機制,為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件,吸引粵港澳大灣區更多的科技領軍人才、創新團隊落地。實施“吉商回歸”“吉才返鄉”計劃,與承接產業轉移相適應,促進粵港澳大灣區人才與我市的供需對接。(責任單位:市科技局、市人社局、市商務局、市委組織部,各縣市區政府)

  4.建設生態康養旅游后花園。大力推廣與深圳市“3+2對接合作模式,把綠色生態優勢與粵港澳大灣區有效需求結合起來,拉動吉安綠色產業發展,促進生態環境再提升。加強吉安有機農產品與粵港澳大灣區市場對接,支持粵港澳大灣區大型連鎖企業和批發市場在吉建立直采基地、加工基地和發展訂單農業,通過農產品展示展銷、電商平臺合作等方式開拓銷售渠道,建設面向粵港澳大灣區綠色有機農產品供應基地。依托吉安紅色綠色古色文化旅游資源,加強與粵港澳大灣區研學交流游、海絲探秘游、健康養生游等精品旅游線路對接,有效拓展旅游客源。推進“旅游+”網上聯合營銷,共享旅游資源、旅游商品、旅游線路等信息,聯合開拓國際旅游市場,推動旅游產業共贏發展。(責任單位:市農業農村局、市文廣新旅局、市工信局,各縣市區政府)

  5.加強公共服務合作交流。深化與粵港澳大灣區在教育、文化、就業等領域的合作,提升我市公共服務水平。支持粵港澳大灣區高等院校、職業學校、技工院校與我市開展合作辦學,鼓勵建立結對子關系,促進教育資源、老師隊伍互動交流,提升高校辦學水平。推動吉安中小學與香港、澳門地區中小學締結“姊妹學校”,鼓勵開展青少年研學游合作,共建一批研學游示范基地。充分利用中國(深圳)國際文化產業博覽會等平臺,宣傳推介吉州窯陶瓷、茶道、根雕等特色文化,借助粵港澳大灣區向世界展示廬陵文化影響力。加強我市與粵港澳大灣區非遺交流合作,舉辦傳統工藝、民俗節慶等跨區域專題性非遺活動。鼓勵粵港澳大灣區社會力量在我市興辦醫療機構,建立衛生人才培養交流長效機制,支持吉安公立醫療機構骨干醫師赴廣東三甲醫院進修,對接落實好廣東省三甲醫院對口幫扶我市公立醫院工作,提升醫院學科建設水平。建立與粵港澳大灣區就業合作機制,搭建高校畢業生就業見習平臺,共享畢業生就業信息,吸引更多優秀畢業生來吉就業。(責任單位:市教體局、市文廣新旅局、市衛健委、市人社局,各縣市區政府)

  6.增創開放合作新優勢。以“一帶一路”建設為牽引,推進投資便利化、貿易自由化、人員貨物往來便利化。深化“放管服”改革,實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,加強事中事后監管,進一步吸引粵港澳大灣區企業投資吉安。復制推廣廣東自貿區改革試點經驗,深化投資貿易體制改革,謀劃建設適應國際跨境電子商務平臺設施,推動自貿區投資、金融、貿易、監管等領域制度創新措施在吉安落地。深入推進關檢全面融合,推動我市與廣州、深圳、珠海等地通關一體化建設,實現與粵港澳大灣區主要城市貨物一次通關、一次查驗、一次放行。全面推行國際貿易“單一窗口”各項主要業務功能應用,實現口岸信息互聯互通。以高鐵新區、吉安南站、贛江吉安港為支點,建設具有承接大物流集散、大產業集聚、大商貿活動功能的開放平臺。充分利用香港作為內地與世界“超級聯系人”作用和澳門作為葡語國家聯系紐帶作用,借助香港在法律、會計、商務等方面優勢,以及澳門的會展業、中醫藥國際化等優勢,支持我市企業依托香港、澳門走出去,全面參與國際經濟技術合作,開拓“一帶一路”國際市場。(責任單位:市商務局、吉安海關、市發改委、市交通運輸局,各縣市區政府)

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。市級層面建立高規格協調推進機制,統籌做好對接粵港澳大灣區建設工作。各縣(市、區)要結合本地實際,建立相應的協調推進機制,充分利用泛珠三角區域聯席會議機制,推動與廣東、香港、澳門建立常態化協商合作機制,加強重大項目和重要事項的緊密對接。

  (二)抓好任務落實。市直相關部門、各縣(市、區)要充分發揮主動性、積極性,加強與粵港澳地區對接,找準結合點,本著遠近結合、滾動實施的原則,制定工作方案,進一步細化目標任務,明確時間表、路線圖、責任人,確保各項工作順利推進。

  (三)加強協調跟蹤。市直相關部門、各縣(市、區)要健全協調溝通機制,根據責任分工的任務,每年1215日前將工作開展及完成情況報市發改委(聯系電話:8231527,郵箱:jwnj@jian.gov.cn)。市發改委要加強協調推進和跟蹤分析,適時開展實施情況評估,推動各項目標任務落實。

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